岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县农村小学闲置校产处置实施意见的通知

岫政办发〔2018〕21号

各区管委会、各乡镇人民政府(办事处),县政府各部门、各有关单位:

       经县政府同意,现将《岫岩满族自治县农村小学闲置校产处置实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

 

岫岩满族自治县人民政府办公室     

                   2018年3月23日

岫岩满族自治县农村小学闲置校产

处置实施意见

 

为盘活闲置校产资源,发挥闲置校产应有效益,确保闲置校产不造成破坏和流失,使闲置校产得到合理保护、利用,结合我县实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,实现优先发展教育战略目标,深入贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》、财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》和鞍山市政府《调整和优化农村教育资源配置积极推进农村税费改革试点工作的实施意见》等文件精神,落实科学发展观,妥善解决我县农村小学布局调整后的闲置校产问题,努力办好人民满意教育。

二、依据与原则

(一)处置依据

一是国务院《关于基础教育改革与发展的决定》规定:调整后的校舍等资产保证用于发展教育事业。

二是教育部《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》中明确规定:确实闲置的校园校舍,应由县级教育行政部门统一处置,处置所得应用于当地发展义务教育。

三是鞍山市政府《高速和优化农村教育资源配置积极推进农村税费改革试点工作的实施意见》明确规定:撤并小学后的学校资源属于国有资产,由县级人民政府统一管理,其校舍、土地资产的出售、转让必须按法律法规规定的程序实行公开招标,所获资金按专项资金管理程序处理,专项用于农村小学校建设。在农村小学布局调整中,要按规定严格加强资产的管理,严禁国有资产流失。

(二)处置原则

闲置校产是我县小学布局调整、教育发展与改革过程中的必然产物。闲置校产具有分布广、规模小、产权复杂等因素,造成处置难度大。因此结合我县闲置校产的实际情况,其处置按照“政府统筹、依法处置、盘活资源、收益共享”的原则进行,确保公共财产不流失。

三、处置办法

学校闲置校产处置要体现“合理、有效利用是最好的保护”的总要求。

(一)闲置校产的界定

闲置校产指为优化教育资源,提高办学效益,而实施学校布局调整,被整体撤并的小学校产。闲置校产具体包括被撤并学校的校园用地、实践基地、房屋、树木和设施设备等。

(二)闲置校产的管理

县政府为我县农村小学闲置校产的管理主体,负责对闲置校产的保护,制止未经教育部门同意,而擅自占用学校闲置校产,打击偷窃、破坏闲置校产和强行分割闲置校产的行为。各学校校长是学校的法人代表,对闲置校产负有管理的责任,在闲置校产没有处理前,要防止校产丢失和损坏,确保国有资产不流失。

(三)闲置校产的主要用途

闲置校产属于公共教育资源,要确保闲置校产主要用于教育,原则上继续用于幼儿教育、义务教育和成人教育等。

(四)闲置校产的出租和转让

为盘活闲置校产资源,发挥其应有的效益,闲置校产经审批后可对外出租及产权转让。

对已确权的闲置校产,由学校所在地中心学校和乡镇政府共同提出申请,经县教育局审核后,报县国有资产管理局审批,对外出租及产权转让必须按照规定程序进行资产评估并公开处置,对外出租期限一般不得超过五年。租金及资产处置收益全部存入县财政专户,优先用于改善当地中小学校的办学条件。

对未确权的闲置校产,可由当地中心学校和村委会在协商一致的基础上,参照已确权的闲置校产处置办法实施。按照“收益共享”的原则,出租和转让闲置校产的收益,在支付处置校产成本费用后,余额原则上由县财政和乡镇政府按5:5比例分配,用于学校和村的教育公共费用支出。

四、工作要求

(一)高度重视,成立机构

为做好我县农村小学闲置校产处置工作,县政府决定成立岫岩满族自治县农村小学闲置校产处置工作领导小组,由分管教育工作的副县长任组长,县教育局局长任副组长,成员单位由县政府办、教育、财政、国土、审计、纪检等部门和各乡镇人民政府(办事处)组成。负责研究小学布局调整后闲置校产的处置和管理工作,负责管辖闲置校产处置中的争议问题。

(二)明确任务,落实责任

各成员单位和各乡镇(办事处)要高度重视,充分认识到闲置校产是基础教育改革与发展中的新问题、新情况。闲置校产的处置,事关维护社会稳定和社会的和谐。必须采取措施,千方百计确保闲置校产不造成破坏和流失,使闲置校产得到合理保护和利用。

五、实施时间

本实施意见从2018年1月1日开始实施。原已处置的闲置校产也以本意见为准,按本意见要求进行整改或补办相关手续。

六、工作纪律

对违反本意见的任何单位和个人,擅自处置闲置校产,按违反财经纪律处理。使闲置校产受到严重侵害的单位和个人,要依法予以处理,并追究有关人员的相应责任。