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《岫岩满族自治县重大行政处罚备案审查规定》文件解读
来源:本站报道        发布日期:2017-07-20        浏览量:567

  一、起草背景
    2012年,辽宁省人民政府颁布实施《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》,2016年起,辽宁省政府法制办开始严格全省行政执法年度检查,重点检查《规定》贯彻落实情况,根据《鞍山市重大行政处罚备案审查规定》要求,结合岫岩实际,岫岩县政府法制办起草了《岫岩满族自治县重大行政处罚备案审查规定》。
    二、起草过程
    按照孙县长批示精神,法制办起草初稿并报县政府办公室领导审查,经县领导提出修改意见,并征求相关单位、专家、律师意见,最终形成该《规定》初稿。
    三、起草思路
    主要是根据《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》第四条、第五条规定:县级政府法制部门作为备案审查部门负责对重大行政处罚决定备案审查工作的指导和监督检查;乡(镇)政府和县政府所属行政执法部门以及法律、法规授权的组织按照规定报送备案。其次是参照《鞍山市重大行政处罚备案审查规定》要求,并充分结合我县目前正在开展的“规范涉企行政执法检查”、“双随机一公开”工作,制定出符合岫岩实际的重大行政处罚备案审查标准、范围、程序、原则等方相关制度。
    四、主要内容
    《规定》共十五条,主要分为四大部分:
    一、总则部分。一是立法目的和意义,督促行政机关依法行政,保障公民、法人、其他组织合法权益;二是全县范围内适用本《规定》;二是县政府法制部门作为备案审查部门,负责对全县重大行政处罚决定的备案审查工作进行指导、监督和检查;全县行政执法部门、法律、法规授权组织是重大行政处罚决定报送备案的责任主体。
    二、备案部分。一是明确重大行政处罚标准,即较大数额的罚款和没收违法所得或者非法财物、责令停产停业、吊销许可证或者执照。二是明确备案时限,自作出重大行政处罚决定之日起15日内进行备案;三是明确备案内容,包含行政处罚决定书、行政处罚决定书送达回证、相关证据清单、现场(询问)笔录、听证告知书、行政处罚先行告知书、集体讨论笔录等复印件。
    三、审查部分。一是规定审查时限,自收到备案报告起60日内完成审查;二是规定审查内容,主要审查主体、主要事实证据、程序、适用法律依据等方面合法性,审查决定是否适当、是否超越或者滥用职权。
    四、责任部分。一是对备案机关的责任追究,主要有责令限期改正、通报批评、建议对主要负责人和直接责任人给予行政处分、按照《辽宁省行政执法监督规定》和《辽宁省行政执法过错责任追究办法》的有关规定处理。二是对审查机关及审查人员的责任追究,主要有给予行政处分、涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任等处理方式。
                                                                      县法制办
                                                                   2017年7月18日